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国土资源“十三五”规划纲要印发

发布时间:2016-05-19

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4月12日,国土资源部正式印发《国土资源“十三五”规划纲要》。《纲要》分8章共40节内容,主要以坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展 理念为根本遵循,明确了今后5年国土资源 工作的指导思想和主要目标任务,提出了一系 列支撑国土资源事业发展的重大举措和重大工程。其中,“十三五”时期的约束 性指标包括:全国适宜稳 定利用的耕地保有量在18.65亿亩以上,基本农田保护面积在15.46亿亩以上,确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩,新增建设用 地总量控制在3256万亩。

《纲要》指出,“十三五”时期是全面 建成小康社会的决胜阶段。落实国家粮 食安全战略要求加大耕地保护力度,落实国家资 源安全战略要求提高能源资源保障能力,落实国家生 态安全战略要求加快转变国土资源利用方式,加快供给侧 结构性改革要求优化国土资源利用结构,实施创新驱 动发展战略要求深化国土资源领域改革,以人民为中 心的发展思想要求不断显化国土资源惠民服务成果。

《纲要》强调,“十三五”期间,国土资源工 作要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,积极服务供 给侧结构性改革,尽职尽责保 护国土资源、节约集约利 用国土资源、尽心尽力维 护群众权益,优化国土资 源开发与保护格局,提升国土资 源利用质量和效益,坚持“保护保障并重、节约高效利用、增进人民福祉、全面深化改革、建设法治国土、加强党的领导”的基本原则,实现国土资 源保护更加有效、国土资源保 障能力显著增强、国土资源节 约集约利用水平普遍提高、国土资源服 务民生和生态建设成效明显、国土资源改 革创新取得实质性进展及国土资源管理水平总体提升六大目标。

《纲要》确立了“十三五”期间国土资 源主要指标,涉及土地、矿产、地质、海洋、测绘五方面,共18项。其中的约束 性指标还包括:完成1∶5万区域地质调查100万平方千米,完成1∶5万矿产地质调查100万平方千米,完成1∶5万航空物探调查90万平方千米。预期性指标共13项:单位国内生 产总值建设用地使用面积降低20%;土地整治补充耕地2000万亩以上;完成750万亩历史遗 留矿山地质环境治理恢复任务;重要矿产资 源新增储量石油55亿吨、天然气3.8万亿立方米;新发现大中型矿产地300~400处;大陆自然岸 线保有率不低于35%,海洋保护区 占管辖海域面积比例达5%;1∶1万基础地理 信息覆盖率达65%等。

《纲要》明确,今后五年必 须坚持以创新增强国土资源事业发展新动力,以协调构建 国土资源开发利用新格局,以绿色开辟 国土资源永续利用新途径,以开放拓展 国土资源合作发展新空间,以共享实现 国土资源惠民服务新成效,实施建立耕 地保护补偿制度、审慎稳妥推 进农村土地制度改革、深化矿产资 源有偿使用制度改革、全面落实不 动产统一登记制度、建立健全“人地挂钩”政策等50余项重大举措。

《纲要》还提出,“十三五”期间将实施 城乡土地价格调查监测与土地资产动态核算监管、农村不动产 权籍调查与登记发证、国土资源综合监测、国土资源科技创新、矿产资源调 查评价和保护储备、建设用地节 约集约利用状况调查与评价、矿产资源节 约与综合利用示范、海洋生态环境保护、土地整治、地质环境保护、土地调查监测、国土资源综 合管理信息化12项重大工程。

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